有消息称，造成电力缺口的主要原因是，目前发电企业对火电的前景比较悲观，不断减少发电机组，不愿意多发电。而事实上，持续下降的火电新增装机容量和火电投资，似乎已经预示着今年夏季电力供应形势不会轻松。在国家电网公司召开迎峰度夏安全生产电视电话会议，国家电网公司副总经理、党组成员帅军庆帅军庆预计，今年迎峰度夏期间，公司经营区域内电力缺口在2500万至3700万千瓦之间。

　　他表示，在未出现持续极端高温天气、电煤供需持续当前态势、来水正常的情况下，公司经营区域电力缺口为2500万千瓦。其中，华北、华东电网电力供需紧张，缺口分别为1050万、1070万千瓦;华中电网电力供需形势偏紧，高峰时段最大缺口480万千瓦;京津唐、河北南、山东、上海、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、重庆10个省级电网电力供应紧张。如果出现全国大面积、持续极端高温天气，以及来水偏枯，公司经营区域电力缺口将达到3700万千瓦。

　　28日，生意社(100ppi.com)煤炭分析师李倩接受本刊记者采访时认为，电力缺口大的原因并不是因为缺少煤炭，也不是煤炭价格问题，而是由于火电减少发电量后，枯水期造成的电力缺口无法弥补。

　　她表示，去年煤炭价格比较高才导致火电企业发电亏损，而今年煤炭价格一直处于下跌状态，而且市场出现供大于求的局面，火电亏损致使发电积极性下降。当前经济形式并不乐观，工业用电增速放缓，预计缺力缺口超去年的可能性不大。

　　一季度全国基建新增发电生产能力924万千瓦，比上年同期减少456万千瓦，火电新增649万千瓦，比上年同期减少352万千瓦。火电工程完成投资141亿元，同比下降31.9%，延续上年持续下降的趋势。中电联4月下旬发布的数据显示。