今年煤价跌得这么厉害，房地产市场又在调控，过去的发展方式已经无路可走。从长远看，能源的需求将逐步进入相对的平稳期，传统能源份额降低也是必然趋势，市场力量将必然推动企业转型。

　　据华商报报道，近十年来，榆林是全省经济快速发展的重要支撑，也是全省经济增长的重要一极但有人说：有资源，谁不会弄?还有人说，榆林煤老板只是有钱，都是土财主 今年以来，煤价平均每吨下降二三百元，好多煤矿都停产 作为一个典型的资源依赖型地区，榆林转型现在走到了什么程度……

　　近日，华商报社总编辑对话榆林市市长陆治原，触摸、感受一市之长“心坎上的榆林”

　　变化 榆林是全省经济快速发展的重要支撑 近年上了一批资源深度转化项目，投资过百亿的项目有十几个 鲍剑：站在游客或市民的角度看，近5年来，你觉得榆林哪些变化让你印象深刻?

　　陆治原：首先是经济发展速度快，经济总量不断扩大。2011年，全市经济总量达到2292亿元，全省第二名。近十年来，榆林是全省经济快速发展的重要支撑，也是全省经济增长的重要一极。

　　第二，榆林这几年在创新、转型，特别是在资源深度转化上，做成了一些事。外界对榆林一直有误解：榆林就是有煤。有资源，谁不会弄?其实，榆林近年来上了一批资源深度转化项目，投资过百亿的项目有十几个，有的已经投产，有的在建，国有和民营企业都在投资。省委、省政府提出，陕北发展要以“原煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”为目标，就是要把资源“吃干榨净”。比如，煤挖出来就建设坑口电厂，电发出来就搞电解铝，再搞铝镁合金，形成比较完整的产业链。

　　第三，榆林市城乡区域互动并进。2011年全市城镇化率达到了45%，中心城区面积由28平方公里扩展到52平方公里，人口从30万增加到50万，县城和小城镇建设成效明显。

　　思虑 有钱了如何给百姓办实事 资源是榆林脚下的资源，资源带来的财富就必须让老百姓都能享受到

　　鲍剑：你是榆林市市长，这里也是你的家乡，如何理解你“心坎上的榆林”?或者说，对榆林的未来，你心里最重、最大的“心病”是什么?

　　陆治原：首先，是可持续发展。煤挖完了怎么办?第二是生态。现在看着都是绿色，但绝不能忘记过去。煤、油等资源开发与生态保护之间本身就是矛盾。而且榆林十年九旱，生态欠账多。第三，就是榆林现在财政收入增加了，有钱了，如何提高人民群众生活水平，如何给百姓办些实事。第四，就是如何建设和谐榆林，建设和谐社会。

　　鲍剑：说到民生，榆林市近5年来的民生发展状况怎样?

　　陆治原：整体上讲，这些年民生保障提高很快，医保、社保、城市和农村低保等保障水平都在全省领先。

　　在收入方面，2011年，城镇居民人均可支配收入是20721元，农民人均纯收入6520元，两个数字都是2006年的3倍。资源是榆林脚下的资源，资源带来的财富就必须让老百姓都能享受到。

　　鲍剑：民生方面，未来如何规划?

　　陆治原：提高百姓的生活水平永无止境。比如说医疗，现在榆林看病报销最高能报30万元。但还有人治病需要近百万，我们争取让这些病人，在未来能越来越少地自己承担医疗费。

　　转型 既要“围绕煤”还要“跳出煤” 煤价高的时候谁转型?没人转型!但今年煤价跌了，就逼着你转型，再难也要转型

　　鲍剑：赵乐际书记曾经说过，不能把卖煤作为唯一的发展模式。作为一个典型的资源依赖型地区，大家都关注榆林转型，转型现在走到了什么程度?

　　陆治原：应该说转型已经有了一定基础。工业上，围绕“三个转化”做文章，发展循环经济。

　　我们希望通过转型，让榆林从能源基地向立体能源中心、从资源型城市向价值型城市、从高碳发展模式向低碳发展模式转变。把榆林建成世界级能源化工基地、陕甘宁区域中心城市、资源型地区可持续发展示范区。这是我们转型的目标。

　　如果仅仅把卖煤作为工业发展主线，今年就很被动!今年一吨煤的价格平均下降了二三百元，很惨!好多民营企业都停产了。今年的这个危机再明显不过地告诉我们：挖煤卖煤的老路不能再走了!但如果进行资源转化，拉长产业链，增加附加值，企业就可以走另外一条路。今年，神木和府谷的企业就上了不少转化项目，而且早转型早主动。比如，一家企业做兰炭下游的煤焦油加氢项目，今年表现很好，5个月净赚了2.6个亿，已经尝到转型甜头啦。

　　同时，榆林的发展既要“围绕煤”，还要“跳出煤”，大力发展非能源产业。比如说装备制造业，给能源企业生产各类机械，这是个很大的市场;还有风能、生物能等战略新兴产业;还要发展文化产业和现代服务业。没有文化，再有钱也是行尸走肉。没有服务业，城市就会枯竭。

　　鲍剑：有没有感到转型的艰难?因为战略转型可能会失去一些眼前的利益啊。

　　陆治原：艰难肯定有!但这也是经济规律。煤价高的时候谁转型?没人转型!但今年就逼着你转型，再难也要转型。

　　我认为转型，政府和市场这两只手都要有。政府要强力推进，调整经济结构，出台相应的鼓励政策，帮助企业解决困难，引导企业转型。但市场更重要，这只手比政府的手更有力。从市场角度讲，今年就是转型的黄金期，市场“逼”着企业转型。所以，今年虽然遇到了“危机”，但“危中有机”。

　　生态 力争两年基本消除采空区隐患 不论是哪个企业，在环境治理中必须担负责任，不能把资源采完了就一拍屁股走人

　　鲍剑：这几年，不时看到榆林采空区塌陷的报道，这些事件背后就是资源开采和环境保护的矛盾。未来，我们怎么办?毕竟，我们之后还有子孙万代。

　　陆治原：确实，煤炭开采和环境保护之间，本身就是一对矛盾。煤炭开采形成的采空区，也是世界性难题。目前，榆林市已形成煤炭采空区550平方公里，塌陷区130平方公里。去年，塌陷发生了十多次。不光是神木、府谷，榆阳区也发生过。

　　采空区居民生活咋办?我们会对已形成的采空区隐患制定防范措施，搬迁居民。对新建矿井，一律先搬迁居民，再进行煤炭开采。

　　采空区居民未来发展咋办?要把产业发展放到第一位，大力发展现代农业，同时引导这些居民进入城镇的二、三产业，通过多种方式增加他们的收入。

　　在这儿，我还要再次呼吁国家对资源税的征收方式进行调整。现在是按照开采量征收，应该改为按价格征收。而且，煤炭开采要提取恢复生态治理的专项资金。不论是哪个企业，在环境治理中必须担负更大责任。企业受益了，你就有治理环境的义务，不能把资源采完了就一拍屁股走人。当地百姓还要生活呀，他们怎么办?

　　环境治理方面，榆林还要大面积植树造林。除了抓好“三北”防护林、天然林保护等重点工程建设外，全市也正在实施“三年植绿大行动”，3年造林300万亩，人为补偿绿色。进一步改善榆林的生态环境和城市形象，保住来之不易的绿色。

　　文化 没有文化就等于失去灵魂 和省内大型文化企业合作，打造8个文化旅游产业园区

　　鲍剑：这么多年，榆林发展几乎都是“大项目、大工程”，都是“硬”东西，文化等代表软实力的东西落在后面了。从去年召开的十七届六中全会后，国家层面的文化战略全面起航，我们觉得该到文化登场的时候了。未来，榆林的文化之路怎么走?还缺哪些东西?怎么补?

　　陆治原：榆林文化底蕴深厚，历史悠久，文化灿烂。有边塞文化、中原文化、黄土文化、红色文化等等，文化的种类很多。其中，黄土文化的中心就在榆林。

　　物质基础决定上层建筑，榆林市的物质水平正在逐渐丰富，大家现在对精神文化需求也越来越大，榆林已经到了文化登场的时候。但是，资源还没有形成规模，没有转化为文化产业和经济优势。

　　我们现在已经开始和省内大型文化企业合作，打造8个文化旅游产业园区，通过园区形式，让文化形成产业，这样一方面能保护榆林的古城、风俗，一方面能打造文化精品项目和精品旅游线路。

　　文化设施也是城市公共服务的一部分，除了发展产业外，还要加大文化公共服务，比如建设“书香榆林”，让大家都能享受到文化公共服务。当务之急，政府还是要把文化产业做起来。对于一个城市来说，如果只有钱却没有文化，就等于失去了灵魂。

　　榆林发展水从哪里来? 从府谷县把黄河水引进来

　　鲍剑：我也是榆林人。我特别关注榆林的生态环境发展。我长在无定河畔，小时候经常在无定河里游泳。但是现在，无定河水也小了，也被污染了。

　　陆治原：确实，水资源一直困扰榆林发展。水到哪儿去了?以无定河为例，一是自然降雨少。二是工业用水增加。三是上游的截流。

　　其中工业项目耗水量大，这是不争的事实。包括煤化工项目，也对环境有影响。这就要求我们在审批项目的时候要严格，企业的环保措施必须到位。哪怕发展速度慢一点，也不能以牺牲环境的方式来发展GDP。

　　鲍剑：还是要问水的问题!再过20年或30年，制约榆林的最大问题应该还是水。未来，榆林的水从哪里来?

　　陆治原：水在榆林确实是个大矛盾，榆林要发展化工产业，要转型，水必不可少。解决不好，很可能会成为榆林发展卡脖子的事儿。

　　水从何来?现在看，还是要从黄河来，除此之外目前再没有别的好办法。我们的做法，一是从府谷县把黄河水引进来，用于神木和府谷的生产。另外一个办法，就是从延安的延川县往清涧县调水，来解决水的短缺。

　　除了要引水，还要节水。榆林会实施最严格的水资源保护和管理制度，建设节水型城市，把节水贯彻到生产和生活的每个细节。

　　如何看待陕北企业家群体?　别以为人家没文化，他们现在做企业很内行

　　鲍剑：你如何看待陕北的企业家群体?这方面外界的说法比较多。

　　陆治原：很多人说榆林煤老板只是有钱，都是土财主。我不同意这个观点，这个观点简单片面。全国有资源的地方很多，但是像榆林这样在快速发展过程中涌现出大量的企业家，是难能可贵的。为什么?因为陕北人执着、能吃苦、敢作敢为、大气、讲诚信。

　　鲍剑：这几个精神，是不是能纠正对榆林企业家的偏见?

　　陆治原：现在神木、府谷、榆阳区、横山，都有一批企业家群体。别以为人家没文化，他们现在做企业很内行。卖煤确实能让你迅速有钱，但你如果不会管理企业，你最终还得赔。

　　过去，大家都说晋商厉害。其实，历史上的那个时期，陕西商人也很有名气，那些人大部分都在榆林。为什么?我觉得还是跟榆林人执着、勤劳、大气、讲诚信的品质有关。现在鄂尔多斯的很多大企业家也是榆林人，鄂尔多斯5个上市企业，4个企业的老板都是榆林人。

　　这些富起来的企业家，勇于承担社会责任，他们参与新农村建设、扶贫和公益事业很积极。神木、府谷和榆阳区的民营企业捐款现在已经超过50多个亿。这被称为“榆林现象”。

　　鲍剑：最后一个问题，榆林在全省，甚至全国的范围看，未来发展的优势有哪些?

　　陆治原：首先是各项政策对榆林的帮助。比如，国家的西部大开发政策、“陕甘宁革命老区振兴规划”和“呼包银榆经济区发展规划”等。有了政策，榆林就可以放手干一番事业。

　　第二，上天赋予榆林煤、油、气等多种资源，这是别的地方不能比拟的。榆林的土地相对贫瘠，但地下能源丰富。能源，是我们经济发展的基础。

　　还有也是很重要的一点：就是陕北人执着、勤劳、包容、诚信的精神和做人做事的原则，这股精气神一代一代传承，激励着榆林人不断前进。

　　如何治理采空区，新的开采方式就是一边采，一边回填。还能保护地下的水资源，但这种开采方式成本高，技术要求也很高。今年4月，我们启动了全市煤矿采空区普查和综合治理方案编制，确定重点区域，先行试点，逐步扩大，力争两年时间基本消除采空区隐患，让生态环境恢复。

　　(渤海商品交易所)