煤电联动政策始于2004年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。2005年、2006年以及2008年，总共实施4次煤电价格联动。之后，煤电联动均未再实行。

　　国家电监会一位熟悉电力市场化改革的专家对记者表示，煤电联动并非电力体制改革的重点，电力改革真正的核心在于电价的市场化改革，这样才能从根本上解决煤电矛盾。昨日(11月28日)，一位煤炭行业资深人士对《每日经济新闻》记者表示，电煤并轨方案下月发布，而包括煤电联动和运力市场化的相关配套改革也将在并轨方案正式实施后陆续推出。

　　当前，煤炭供应和电煤运力的市场总体宽松，这一市场形势为电煤并轨提供了良好时机。“主管部门一直未能找到能源体制改革的突破口，现在终于出现了时机，而电煤并轨没有其他的体制改革那么困难，因此在明年正式实施电煤并轨后，包括煤电联动在内的配套改革会相应推出。”上述煤炭行业资深人士说。国家发改委能源研究所研究员姜克隽对《每日经济新闻》记者表示，目前煤炭价格不会上涨，还可能出现下行可能，如果实施煤电联动，电价涨幅也很小，所以目前看对市场不会有太大波动。但电价的涨幅会传导到消费品，进而传导到宏观经济。

　　新华都商学院副院长林伯强也认为，“煤电联动规定了一个清晰的调价机制，比行政化的手段要好，毕竟是一个类似油价的透明的市场手段，一个游戏规则。政府可以适当地缩减调价周期。如果实施煤电联动后，煤炭涨幅过快，也可以用征税的方式调节。煤电联动机制需要完善，也要有跌的机制。”