9月23日，环渤海5500大卡动力煤价格指数报于398元/吨，继续刷新这一指数公布近5年来的新低。根据国家发改委最新公布的数据，今年前8个月，全国煤炭产量、发运量、进口量都出现不同幅度的下滑，行业内哀嚎一片。

　　在行业亏损面近90%的情况下，包括神华、中煤、兖矿等多家大型煤企业仍然加大了煤化工板块的投资。

　　《中国经营报》记者从中国石油和化学工业规划院相关人士处获悉，石油化学工业“十三五”发展规划已经制定完成形成初稿，主要内容包括了煤化工的整体布局、技术示范等政策。与此同时、相关部门也正在研究煤化工行业的税收优惠政策，消费税或将按照目前的征收比例减免30%。

　　相对于“十一五”期间煤化工行业的高速发展，“十二五”期间的叫停、谨慎开闸，行业发展缓慢。10多年来，中国煤化工行业的监管政策轨迹出现了较大的变动和转向。

　　“现代煤化工行业仍需要不断提高技术和效率，国家的态度已经明确，支持技术研发、建设升级示范工程为主，不宜大规模发展。”国家能源局一位官员表示，中国的煤化工发展已经走在世界的前列，“十三五”期间企业仍要考虑油价的波动影响、水资源的消耗、能源转换效率提升、碳排放等无法回避的问题。

　　“十三五”重在整体布局

　　“都在说煤炭行业产能过剩，我们觉得出路就是做煤化工，延长产业链。”神华宁煤一位内部人士告诉记者，公司上半年总盈利为1100万元，其中公司煤化工盈利超过4亿元。

　　这也意味着在神华宁煤的支柱煤炭业务出现高额亏损时，煤化工成为该企业的“救命稻草”。

　　上述人士称，未来公司还将加大煤化工的投资，目标是在2017年完成煤化工投资1071亿元，将成为全国最大的煤化工基地，成功实现整个集团的业务转型。