随着经济的持续高速发展，中国油气对外依存度直线上升，推动新一轮油气改革迫在眉睫。从体制机制上对油气产业进行深层次改革，是适应我国“四个革命、一个合作”能源变革总趋势和总目标的重大决策，也是国民经济发展新常态下支持国家“一带一路”长期发展新战略的必要举措。

　　今年10月，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(简称《意见》)出台，能源价格的定价机制正在逐步完善。改革必然是有利于市场发展的，但在利好背后，也需防范风险、直面挑战。

　　天然气价改：审视净回值定价方式

　　油气产业上游领域投资巨大，对参与者的资金实力、技术水平等都提出了很高的要求。我国民营企业和地方企业由于缺少经验，在参与油气等矿产资源开发利用的过程中存在很多问题。另外，市场开放后，各企业受政策刺激出现产业扩张，将加重我国油气产能过剩，这一风险也必须防范。

　　我国天然气来源主要包括来自西部油气田的国产气、东部沿海的进口LNG，以及中亚、中缅天然气管道的管输气。全国各地气源不一、成本不同，导致全国天然气市场未能形成统一的价格标准。

　　缺乏透明度及频繁的价格审计机制仍然是市场化的一个关键性障碍。此前，试点省市对于非居民用天然气采用城市门站净回值定价方式，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源商品价格挂钩，在此基础上倒扣天然气管道运输费后回推确定天然气销售各环节的价格。由于天然气进口商持有的和油价挂钩的LNG合同存在很大的不确定性，这个过程增加了天然气市场的价格风险，天然气进口商无法有效降低价格来满足消费者的需求。