11月召开的国务院常务会议指出，在工业化、城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全。在耕地被占用的同时，收益过低也可能迫使农民将耕地转作他用。12月闭幕的中央农村经济工作会议就指出，在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下，农业比较效益持续下降。

　　按照惯例，中央农村经济工作会议内容将成为次年“中央一号文件”的重要内容。中国作为世界人口最多的国家，粮食供应问题必然十分敏感，在供需矛盾尚未凸显之前未雨绸缪十分必要。中国粮食产量在2012年实现连续第九年增长，但进口数量和金额同时创出新高。在供需紧平衡格局下和城镇化、工业化过程中，中国粮食安全仍待加强。

　　中国农业部12月25日宣布，2012年中国粮食继续增产，已实现“九连增”，9年中累计增产15885万吨。但与此同时，粮食进口的数量和金额增长惊人。

　　截至11月末，中国2012年累计进口谷物和谷物粉已经达到1352万吨，其中小麦、玉米、大米三种口粮进口量超过1000万吨，这和国家统计局公布的2012年粮食增产量1836万吨相比已十分可观。尽管口粮进口量占国内生产量不足2%，但新增供给已经越来越难以满足新增需求，这也意味着未来中国粮食对外依存度将逐步上升。

　　海关总署公布的进口数据显示，谷物和谷物粉进口量和金额，从2011年11月的45万吨和1.6亿美元，上涨至2012年11月末的87万吨和3亿美元。如果对月度进口数据进行12个月移动平均季节调整，从2011年11月至2012年11月，月均进口量从38.8万吨涨至120.1万吨，月均进口额从1.5亿美元涨至4.1亿美元。

　　此外，2012年的月均进口数量和金额同比增速下半年以来一直维持在200%左右。而在往年，月均同比增速在50%左右，部分月份甚至为负值。