去年，《食品工业“十二五”发展规划》已经出台，规划了食用油行业发展方向和重点，提出要着力增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产。遵循国家政策脚步，有效增加油菜籽种植面积和产量、控制压榨产能、提升菜油市场比重等将成为方向性问题。

　　然而，稳定国产菜油行业的发展格局还有很长的路要走，种子、种植、加工、营销等产业链一个都不能落下。目前，国民食用油消费的“三个油瓶中，两个拎在外国人手里”，要想摆脱“别人”的控制，菜油产业就该坚守阵地、不能沦陷，倘若行业真能复苏，于国于民将都有利。

　　早在2002年之前，国产菜油在国内食用油市场中还处于绝对的“霸主”地位，但此后便逐渐沦落为第三把交椅，随着植物油终端消费的持续增长，大豆、棕榈油进口迅猛发展，菜油地位一落再落。而终端企业产能过剩、分布散乱、准入门槛较低等因素，更加速了国产菜油行业的沦陷速度。据不完全统计，截至2011年底，国内油菜籽压榨工厂就已经达到819家，年压榨能力超过5000万吨，产能利用率仅为26%左右，甚至较大豆行业尤为过剩。

　　产能严重过剩变相导致国产菜籽原料市场竞争较为激烈，长久以来压榨景气度便持续低迷，委托收储企业更是叫苦连天，相反，进口菜籽压榨却有利可图，迫使企业只能纷纷向“外来入侵者”倒戈。与此同时，日益减少的油菜种植面积对国产菜油行业来说又是一大冲击。由于小麦种植收益相对较好，且种植方式简单，机械化播收程度高，近年来农民种植习惯已逐渐发生了变化，“油菜败北、小麦得道”的反差事实似乎难以逆转。

　　近日，“进口菜油顶包掺进国家临储库存”的报道炸开了锅，不仅令消费者神经紧绷，对菜油的青睐度一降再降，更是将国产菜油行业的尴尬处境暴露无遗，步步“退守”的趋势或导致国产菜油迟早沦为“大豆第二”。虽然5100元/吨的菜籽收储价格一定程度上保证了农民的种植效益，但入储菜油的同时也要求以2600-2660元/吨底价交粕的策略，必然导致部分委托加工企业“兴风作浪”。

　　一边是仗着菜粕行情的强势汹涌，参与现货抢购，并以进口菜籽压榨完成交粕任务、赚取加工利润;一边是在菜油内外价差严重倒挂的背景下，大量进口国外转基因菜油以次充好，掺入交储的国产菜油中，赚取价差收益。两头少有的“暴利”导致国产菜油价格一跌再跌，直接令产业发展退居到“防线”边缘。

　　据了解，当前国内市场上各地菜油报价基本是以进口菜油为主，暗示流通环节进口转基因菜油已成了消费主流，而上半年时国产菜油还是市场的“中流砥柱”，如此仓促的地位转换可能会加速国内菜油产业的危机发展。目前，加拿大近月船期毛菜油进口成本仅为7650-8000元/吨，而国产陈四级菜油报价在9600-9800元/吨，新菜油报在10400-10600元/吨，国家临储成本则为10200-10600元/吨，政策价、国产价与进口价的巨大反差，必然导致进口菜油“大行其道”的趋势进一步加深。