国家统计局日前发布公告显示，2013年我国粮食总产量60194万吨，比上年增长2.1%，实现“十连增”。但增产不增收一直是困扰农业发展和农民的主要问题。从2002年的1亿元到2012年的1653亿元，农业“四补贴”10年累计安排资金7631亿元。2013年，农业“四补贴”资金更是达到了1700亿元，标准进一步提高、范围进一步扩大。

　　但大规模的补贴没有改变农民增产不增收的现状。目前，相关政策调整越来越明晰，正朝向促进粮食规模化生产、转变生产方式的方向转变。今后，新增农业补贴将持续要向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场和农民合作社等新型生产经营主体倾斜。从2004年以来，我国粮食生产连续十年获得增产丰收。业内人士表示，我国粮食生产实现了“十连增”，突破了记录。但这是建立在大量使用化肥、农药的基础上，是透支土地的结果，付出了污染环境的代价，这种增产是不可持续的。

　　业内人士表示，过低的粮价打击农民种粮积极性，是造成粮食安全的根本因素。国盛证券研究所所长周明剑在接受记者采访时表示，粮价低造成“谷贱伤农”是当前农业尤其是粮食生产中的主要问题，要解决这个问题，需要建立更高妙的粮食价格形成制度，不能依靠“补贴”来解决。