中国棉纺织企业产业升级、产品结构调整的空间实际很有限，纱棉市场不能再走棉花的老路。从调查来看，不论广东、浙江、福建等政府部门提出的“腾笼换鸟”，还是山东、江苏、河南等纺织企业的“出海、西进”，归根结底都是为了降低人工和产销成本，降低土地、税收压力，产品从32、40为主向50s、60s高配或精梳纱调整;由全棉纱向混纺、差别化纤维、新型纤维调整(如竹纤维纱、天丝、莫旦尔等);新上紧密纺、涡轮纺、赛络纺等设备，提高棉纱支数，提高纱线质量。考虑到中国1.2亿纱锭，产能严重过剩，而高支纱、新产品市场的需求市场容量有限，增长动力不足，不可能都去抢一个“蛋糕”，因此中小纺企仍需要生产低支、低端产品，解决人员就业和织布厂、服装厂需求;据有关部门统计，我国纺织服装行业，小企业的数量占90%左右。

　　由于新疆、内地棉区实现高品质机采棉的困难客观存在，而且从棉种的研发、生产来看，3-5年内中国棉花品质在“三丝”“一致性”及其它指标上赶上并超过美国、澳大利亚有些难度，纺60s以上高支纱遇到瓶颈，如不限制棉纱进口，国产棉价格就将被国外纱厂、出口商摁在西非棉、中亚棉甚至印度棉同一水平(新疆手采棉除外)。不利于2016年及以后棉花种植，对农民的信心也是个冲击，何谈棉花定价权和面积稳定?