随着时间的推移，国际农产品价格已经结束了上涨周期并开始大幅跌落，而国内粮价因为受到托市收购和临储收购价的支撑，长期维持高位。“国际粮食谷物到岸征税以后，价格还比国内要便宜很多，比如，一斤玉米便宜接近5毛钱，一斤小麦便宜3毛5分钱，一斤大米便宜5毛多钱。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示，形势更为严峻的是中国油料作物和糖料作物，例如糖在配额之外要征高达50%的关税，但一吨进口糖的价格仍然比中国的糖便宜500元左右。

　　“中国加入WTO的时候，承诺了对农业补贴不能超过农业产值的8.5%，这是对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴(“黄箱”政策的一种)的限制，而现在我们有的产品补贴已经越过限制了。”韩俊表示，随着国内粮食生产成本“地板”抬升的挤压作用越来越明显，现在必须要把部分“黄箱”补贴转为“绿箱”。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在接受记者采访时则表示，这次调整有两层含义，一是贯彻三中全会决定精神，让市场在资源配置中发挥决定性的作用，同时政府也要发挥好的作用。另一个就是针对当前实际存在的一些问题，包括土地收益对农民仍然偏低，进口农产品价格倒挂，国内粮食库存紧张等矛盾。

　　2014年，中国决定在部分地区试点施行棉花、大豆目标价格改革，这一改革被视为“黄箱”政策向“绿箱”政策的变化。而近期农业部公布的一份名为《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》的文件更是进一步明确提出了下一步的改革方向，除了大豆和棉花以外，至少还会有玉米和油菜籽两大品种也将加入到价格市场化改革阵营之中。