今年国内粮食丰收，但农民却高兴不起来，因为粮价大跌可能导致农民收入直线下降。入秋以来，粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。玉米价格下跌明显，农户价格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年达30%，而小麦在国庆前也经历了一轮断崖式下跌。目前，水稻收购价总体稳定，但部分地区较往年也有小的跌幅。粮价下跌对粮食贸易环节带来了不小的冲击，据媒体报道，部分地区市场陷入严重的恐慌气氛中。

　　有市场分析人士称，三大主粮全线下挫在往年并不多见，国际低粮价与国内库存积压均被视为本轮粮价下跌的主要原因。今年粮食市场再度出现的“增产不增收”、“粮贱伤农”的现象，其带来的冲击将是多方面的，值得格外重视。

　　首先，粮价大跌直接影响了数亿农民的收入，有估计称，今年的粮价大跌可能导致千亿级的收入负增长，这对中国实现全面小康有直接影响。其次，粮价大跌带来的农民收入减少不仅会影响到消费市场。第三，粮价大跌会导致农民种粮的积极性下降，并可能引发第二年的粮食价格波动。

　　在这种局面下，中国粮价政策如何作为，需要谨慎为上。在我们的研究团队看来，今年粮价大跌冲击市场，虽然有国际低粮价和国内库存积压的“偶然因素”，但国内粮价收购与补贴政策体系的缺陷，可能是不容忽视的机制性原因。

　　中国从2004年起全面放开粮食收购市场和收购价格，粮食价格由市场形成。粮食价格放开后，为保护农民利益和种粮积极性，2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重点粮食品种实行最低收购价政策(即“托市价格”)。国家每年综合考虑粮食成本收益、供求情况、市场价格、宏观调控等因素，确定小麦、稻谷各品种最低收购价格水平，并于作物播种前向社会发布，引导农民种植，促进粮食生产。新粮上市后，农民随行就市出售粮食，当主产区市场价格下跌较多、低于最低收购价时，国家指定企业(中储粮公司)按照最低收购价格入市收购，引导市场粮价合理回升。2008年以来，国家连续6年提高粮食最低收购价格，2013年稻谷、小麦最低收购价分别提高到每斤1.39元、1.12元，6年提高幅度分别为92%、57%。