11月14日，商务部发布《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》，明确到2015年，国内原油和成品油销售量分别达到5.3亿吨和2.9亿吨，目标使石油分销体系进一步完善，石油流通企业规模明显扩大。

      据统计，截至目前，我国石油批发企业共有2434家，其中民营企业663家，占27.2%;全国加油站93879座，其中民营加油站45064座，占48%。国家发改委人士指出，改革开放以来我国石油流通业的长足发展，同非公有制流通企业的进入密不可分。

      专家指出，这份《意见》总体上新意不大，比较新的内容包括建立柴油地方储备、完善退出机制、积极推动《石油市场管理条例》出台等。

　　在“十一五”期间，石油流通行业组织化、现代化、规范化水平显著提高。同时，石油市场仍然存在相关制度有待完善、市场秩序尚需进一步规范等问题。为此，商务部制订《意见》，目标使石油分销体系进一步完善，布局更加合理，零售终端服务功能更加完备，石油流通企业规模明显扩大，企业实力显著增强，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局基本形成。

      其中，《意见》还要求，要培育多元化的石油市场投资与经营主体，鼓励中小企业做大做强，吸引多种经济成分共同参与市场竞争。