据悉，改革的方向似乎是确定的，那就是“缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度。”对此改革方案，任浩宁表示：毫无疑问，这一价改方向是非常正确的。不过，如何保障这一价改方案得到有效落实是非常关键的问题，我国成品油价格长期以来受制于国际原油价格，而国内企业没有定价的话语权，对国际原油依赖的不断增强使得这一价改效果令人怀疑。

　　近日，有媒体报道国家发改委能源研究所一位权威专家表示：“新成品油定价机制的推出已经没有什么障碍，预计应该快了。”

　　长期以来,由于我国成品油价格受到国际油价和国内油企巨头的双重价格垄断影响，造成成品油“价改方案年年有，今年未见大不同”的悲观局面。那么本次成品油价改能否不再流于形式，打破垄断，完善成品油定价机制的改革再次成为业内外诸多人士关注的焦点。

　　成品油价改是大势所趋，是我国经济发展的必然要求，是国内成品油市场不断完善的重要举措，对于我国成品油价格形成机制具有重大影响。

　　“国内成品油价格形成周期较长、缺乏足够弹性，不能很好的反映我国成品油市场供求关系，成品油价改势在必行。”中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室副研究员白玫博士接受《中国产经新闻》记者采访时指出：国内成品油价格主要参考的是布伦特、迪拜以及辛塔的原油交易价格，而不是成品油的交易价格。这样，国内成品油价格容易受到国际原油价格的被动影响，而不能真实反映国内成品油市场的供求。

　　由此可见，只有将进口国际油价控制在合理的价格范围内，才能为国内油价改革的成功实施创造可能性。

　　在对即将出台的新方案充满期待的同时，也有不少人担忧：最新方案措施可能会引发某些问题，例如将浮动价格改为设最高价，最低不限，本意是引导自由竞争，但实际上民营占市场份额极少，且两巨头也在收回不少加油站，谈不上竞争，那么是否会让油价高位运行?

　　白玫表示：在我国成品油定价机制中，实行最高零售价格，其目的是促进企业间的竞争，从而更好地反映市场的供求状况。然而中石油和中石化直接垄断了我国大部分成品油资源，导致了成品油的最高限售价就是实际零售价。正是现有成品油市场垄断性，削弱了现有成品油价格政策的作用。

　　任浩宁也有同感，他说：我国油价改革多以增加市场竞争为名，而行提价、增强垄断之实，给成品油市场的健康发展带来了重大不良影响。国内油市长期被国企把持，其拥有操控油价、油量的能力，民企无法与之抗衡，若石油巨头无法按照市场规则公平竞争，油价改革方案终成一纸空文。

　　如何能有效避免此次价改不流于形式，白玫提出两点建议：第一，在石油企业非常强势和成品油市场垄断性经营的前提下，成品油价格改革要充分考虑到广大消费者的基本利益，同时也要考虑石油企业的生存发展。第二，要打破成品油垄断经营的局面，打破中石油、中石化行政性牟利的局面，让成品油价格机制更好地发挥作用。

　　对此任浩宁也表示：价改方案的实施应当以破除国企垄断、提高成品油市场竞争为前提，而非简单的依靠石油巨头来实现所有环节。国家相关部门、地方政府应尽快出台实质性举措，为成品油市场提供公平竞争环境，力促价改方案顺利实施。

　　此外，按目前的成品油调价机制，即连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国内成品油价格才能调整，而实际国际油价则随市场供求关系变动而即时变动，因而现行成品油价格机制很难及时反映成品油市场的供求关系。

　　(渤海商品交易所)