中石油提供的数据显示，小站比例达到加油站总数2/3的河北销售，对其中208座小站实施承包经营。一年多来，这些站平均日销量提高0.4吨，增幅超过22%，人均工资每月增加625元，并分流419人到新开发加油站，初步实现销售公司提出的“两增一降两提升”效果。

　　中国石油销售公司同时向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》，首次明确小站的发展路径。分析认为，中石油此举意在调动加油站的生产积极性，通过搞活机制挖潜进而提高管理效益。此次中石油小站承包，并不是完全盈亏自负的承包，而是在一定限制下的“管理承包”，对成品油市场有一定影响，但冲击较小。专家认为，承包对中石油的管理来说，难度变得更大，中石油应加强安全管理、质量控制和信誉管理。

　　中石油首次明确小站发展路径意在挖潜提效,近日，中国石油销售公司同时向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》，首次明确小站的发展路径。该意见提出，今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而公司将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。

　　分析认为，中石油此举意在调动加油站的生产积极性，通过搞活机制挖潜进而提高管理效益。中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为，实施小站承包经营的模式，可以调动加油站的积极性、把机制搞活并进行挖潜，中石油的初衷是加强管理、提高效益。

　　中石油股份公司副总裁、销售公司总经理刘宏斌表示，实施小站承包经营的目的，是通过充分调动员工工作积极性，提升销售业务的发展质量和效益水平。对于中石油而言，通过承包的方式刺激部分原本经营不佳的加油站自负盈亏，可起到减员增效的效果。据了解，在指导意见正式下发之前，中石油在四川、河北、辽宁和吉林等地就承包经营进行了试点探索，部分地区产生了良好效果。

　　卓创资讯成品油市场分析师陈晴认为，对与此次加油站承包事件，目的是提高小加油站的利润，不过在操作上与真正的“承包”相比，还是有许多的限制的。一方面，此次承包经营只是对中石油系统的人，并不对外;另一方面，承包只是承包销量、定量费用、安全运行以及规范经营等四方面;最后，承包权利有限，仅包括用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。并不像之前猜测的那样牵扯到股份分配、自由定价以及油源自采。

　　改革对成品油零售市场格局影响有限,据了解，受历史因素影响，中国石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，占据销售企业大量的人、财、物资源。绝大多数小站的人均日销量仅1吨，效益低下，运行成本高，小站员工工作积极性无法调动，也直接影响中国石油销售业务的发展质量和价值实现。

　　卓创资讯数据显示，与中石化的加油站相比，中石油的“低效站”较多，拖累整个销售业绩。2011年两大的年报数据显示，中石化加油站的单站年均加油量在3330吨/站，而中石油该数据仅在2748吨/站。广东省油气商会油品部部长姚达明表示，中石油试水加油站承包是一种管理模式的创新。加油站承包之后，在经营管理方面可能进一步灵活。

　　姚达明表示，这次《小站承包经营指导意见》的适用范围为年纯枪销量3000吨以下的加油站，这类加油站大多分布在偏远郊区及农村。这类加油站大多是以柴油销售为主，服务客户主要针对周边50公里范围内的客户。今年我国柴油需求增长明显滞后于汽油，再加上柴油批零价差也比汽油批零价差低，因此加油站销售柴油利润率相对薄弱。以广东省为例，今年前10个月柴油消费量同比下降了10%，而汽油消费量同比上涨了10%。

　　姚达明表示，加油站试水个人承包之后，承包者在经营方面更具自主性和灵活性，可以采取更多因地制宜的特色的经营措施。比如，柴油客户大多是物流公司、交运公司等大客户，议价能力比较强。经营者可以考虑通过适当的价格优惠以及更高的服务质量来吸引大客户，以实现薄利多销。生意社成品油市场资深分析师李宏认为，中石油年销售量3000吨以下的加油站实行承包，最直接的影响便是增强中石油在销售环节的竞争力。在市场需求量有限的情况下，若中石油承包制小站的销量得到增加，势必将对中石化及民营加油站销量带来一定的冲击，尤其是民营加油站。

　　王震说，中石油这种模式对中石化和民营加油站正面竞争的可能性不是特别大，更多的是一种内部挖潜，但这种模式必然带来服务的提高。同时，尽管实施了承包，但进货渠道、质量控制等仍由中石油进行控制，这种模式对成品油零售市场格局会产生一定的影响，但影响不大。至于是否会对中石化带来借鉴作用，取决于中石化的实际情况。

　　改革带来挑战加强管理是关键,陈晴分析说，通过“承包”一方面可以摒除掉之前小加油站工作人员“吃大锅饭”的想法，通过合理安排加油站人员，并适当提升加油站人员的待遇以及超量销售后利润比例分配的形式，一方面减少加油站的人力成本，另一方面提高加油站员工的工作积极性和效率，并以此来提高整个加油站的销售业绩。

　　金银岛大宗产品电子商务平台成品油市场分析师韩景媛认为，对民营加油站而言，销售价格方面无明显影响，但加油站营销政策方面或有调整，增强小站的服务意识为原则。对消费者而言，影响作用也不大，这只是中石油内部经营理念的改革。生意社成品油市场资深分析师李宏认为，对广大消费者而言，小站被承包，肯定以提高效益为主，这样油的质量会有所提升，同时，为了提高竞争力，在价格或许也会做出让步，消费者得到实惠。

　　王震认为，承包无疑会带来服务的提升，这对消费者无疑是一种利好。但承包也会带来诸如安全管理、质量控制以及信誉管理的问题。对此，中石油表示，小站承包经营关键在于防止以包代管，中石油销售公司已经明确要求各省公司切实做到“三核定”、“六统一”，全面加强风险管理。

　　近日刚刚落幕的中石油首届加油站经理人大会也已经明确，将在销售系统实行加油站经理负责制，赋予加油站经理站内考核权、用人建议权和二次分配权等多项权力。王震说，承包对中石油的管理来说，难度变得更大，中石油对加油站的管理不应该放松，建议加强安全管理、质量控制和信誉管理，一旦这些环节出了问题，出来买单的还是中石油。东方油气网分析师程瑞锋表示，对于中石油而言，虽然放下了低效站经营权，但是更多的是承担起监管的职责，尤其是要把好安全和质量关。

　　卓创资讯成品油市场分析师陈晴认为，油源方面仍旧是实行中石油统一配送，定价方面“承包人”也不能完全自主，若要举行“促销优惠”活动的话，仍需通过上报公司审批。所以总的来看，此次中石油的小站承包，并不是完全盈亏自负的承包，而是在一定限制下的“管理承包”而已。而对整个成品油市场以及消费者而言，因其油源和定价仍旧统一管理，此次承包管理对成品油市场的冲击较小。