永平铜矿位于江西省铅山县永平镇，该镇距上饶市28公里，距福建省武夷山市38公里。永平铜矿为上市公司江西铜业所属的六座矿山之一。据了解，永平铜矿为仅次于德兴铜矿的国内第二大露天铜矿，年产铜精矿含铜1.5万吨，约占江西铜业年产铜精矿含铜7%。据记者了解，永平铜矿1984年建成投产，日采矿石量上万吨的产能已延续近30年。该矿原定于2013年减产，2015年闭矿。在2006年开始募集3.8亿元实施“露转坑”技术改造工程后，永平铜矿日采万吨的能力被延长至2019年，整体服务年限延长至2026年。

　　3月21日上午，永平铜矿因发生炸药混装车爆炸致13人伤亡而停产整顿。这次爆炸致4人死亡，9名不同程度受伤者无生命危险。现场目击者向《中国经营报》记者独家透露，发生爆炸的车辆为矿井专用乳化炸药混装车辆。永平铜矿有关负责人称，炸药混装车在进入洗车平台清洗之前，残留少量炸药，但他们不清楚为何会突然发生爆炸。目前当地公安机关及江西省安监部门正在排查事故原因，以确定人为刑事案件还是安全生产事故。

　　实际上，这已不是江西铜业永平铜矿第一次发生安全事故。2011年5月7日，永平铜矿井下也曾发生爆破作业致2人炮烟中毒死亡事故。当年，江西铜业提取了2.1亿元安全生产费，但未能有效防止事故的发生。而除了安全生产问题，江西铜业之前暴露的污染问题也同样引人关注。此外，江西铜业在去年底还因财务核算、募集资金逾期未归还、公司治理和内部控制等问题被江西证监局责令整改，并被要求在2013年3月底整改到位。分析人士称，在境外扩张受阻放缓、内生问题频出、净利持续下滑压力下，江西铜业将面临新的治理难题。

　　记者在永平铜矿见到两块牌子，一个是江铜集团永铜分公司，另一个是江西铜业股份有限公司永平铜矿。永平铜矿负责人黄真劲同时身兼永铜分公司经理及永平铜矿矿长两职。“两块牌子一套人马”所带来的问题是，已剥离到上市公司的优质资产永平铜矿与永铜分公司在人事、财务上没有完全分开。而江西铜业下属德兴铜矿等矿山存在类似问题。上市公司各下属企业托管经营集团子公司难避利益输送之嫌。实际上，上市公司为控股股东江铜集团所属企业背负包括管理及运营费用在内的财务支出压力。

　　而江西证监局对于江西铜业发出的整改命令或许可以佐证这个问题。此前，江西证监局责令江西铜业改正的问题之一是：江西铜业部分关联交易未见履行审批程序。包括江铜集团七宝山铅锌、江铜稀土、金德铅业、九江铅锌公司、铜板带公司、南方公司等都由公司托管，进行日常管理，但公司与集团间未就此事项履行相应审批程序。

　　江西证监局要求江西铜业整改的问题包括财务核算、募集资金使用、公司治理和内部控制等几个方面问题。如在财务核算上公司存在违反会计准则规定的情况、未及时归还借用的募集资金8.7亿元等。江西铜业给出的整改时间表在今年3月，最后一个由公司董事长李保民负责的是“董秘高管待遇”问题：公司未对董秘重要性给予必要的重视，存在内部未给予董秘高管待遇的问题，不符合相关规定。目前，江西铜业董秘仍为董秘室“主任”，属中层干部，不在高管之列。

　　永平铜矿采矿场的爆炸事故发生于3月21日上午9时50分左右。当时，乳化炸药混装车驾驶员张志平(43岁)、操作工郑诗韵(26岁)在洗车台对炸药车进行洗车作业，爆炸致这两人当场死亡。维修钳工李益清(42岁)同时死亡，另有一名失踪人员被证实死亡，其他9名受伤者皆无生命危险。在事故发生的当天，江西省副省长、江西铜业原董事长李贻煌即令永平铜矿进行停产整顿，并在全公司开展安全隐患排查工作。永平铜矿于事故当晚停产。

　　江西铜业称,爆炸事故没有对永平铜矿的生产系统造成损坏,待事故原因查明之后,应当可以迅速恢复生产。但在“露转坑”改造期间的2011年5月7日，永平铜矿亦发生过一次因井下爆破作业至2名工人炮烟中毒死亡的事故。而在今年“3·21”事故发生后，江西铜业集团公司(下称“江铜集团”)下属各矿山企业安全隐患排查工作亦由此展开。记者在现场见到，永平铜矿采矿场(一矿区)已停产，各种作业车辆已停放在矿区，工人们在休整之中。实际上，永平铜矿的“隐患”还不仅仅体现在安全生产方面。

　　江西铜业认为，在安全环保方面，“公司积极履行社会责任，通过导入管理体系，加快实施‘十二五’环保综合治理规划，进一步消除了安全隐患，提升了环境保护和节能减排水平。”但江西铜业并没有避免事故的发生。此外，包括永平铜矿、德兴铜矿等矿山在内，矿产资源已快走到枯竭的尽头，即使投入巨资进行“露转坑”等技改，各矿山的服务年限在望，自给率已由70%下滑至20%左右，其经营成本日增。

　　虽然江西铜业通过“内部挖潜”“相关多元”等策略控制成本、增加利润，但以铜为主业的格局没有改变。2012年，江西铜业阴极铜产量达到109万吨，比上年增长15.9%，自有矿山生产铜精矿含铜21.05万吨，虽产量比上年增长5.14%，但自给率已降到20%以下。分析人士称，在自给率下降、各种生产要素成本上升、铜及副产品价格下滑、秘鲁和阿富汉等境外矿山整合计划受阻等多重因素挤压下，江西铜业的财务压力随之上升。2012年公司半年报显示，公司付息负债已达到股本权益的55%。如果公司财务状况恶化，江西铜业将面临新的困局。

　　事实上，“董秘掉价”只是江西铜业在公司治理方面暴露出的一个“不是问题的问题”。江西证监局指出，江西铜业还存在“独立性”等问题。控股股东江铜集团有的部门未设立，如财务部门，职责由上市公司对应部门承担，不符合独立性要求。记者调查发现，上述公司治理问题已经令江西铜业陷入困境之中。在由一个老牌国企向现代化企业的转型之中，江西铜业所沿袭的管理理念及制度显然已不符合监管部门的要求，也不符合现代企业发展的要求。

　　更为麻烦的是，在企业经营利润持续下滑、生产成本上升、产业扩张受阻的多重压力下，江西铜业的发展前景亦出现阴霾。公告显示，江西铜业2012年营收为1585.56亿元，比上年增加人民币409.15亿元。但实现归属于母公司股东的净利润人民币52.16亿元，比上年的65.49亿元减少人民币13.33亿元，降幅达20.36%。基本每股盈利为人民币1.51元，比上年降低20.11%。

　　利润减少的原因有多方面，除铜产品价格波动因素外，江西铜业的支出亦在大幅增加。江西铜业新任董事长李保民在全国两会期间表示，2006至2010年期间，公司用于环保方面的支出为16亿元人民币，2011至2013年期间，另斥资18亿元投入环保治理。而在安全费提取方面，仅永平铜矿在2011年就已提取2.1亿元。但高额的安全和环保治理的费用支出没能有效防止安全事故和环境污染问题的发生。