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不久之前刚刚举办了由农业部农村经济研究中心和中国农业资源基金联合举办的“中国粮食安全与供给保障高层研讨会”。其中有指出关键一点是,中国仅用占全球9%的耕地和6%的淡水养活了占全球21%的人口,在粮食安全方面取得举世瞩目的成绩,但由于耕地肥力下降明显,目前中国耕地基础地力对粮食产量的贡献率仅为50%左右,而欧美国家是70%到80%。由于对耕地过度索取,近10多年,我国基础地力贡献率下降了5%,东北的黑土地效率也一直在下降。所谓基础地力是指不用施肥的时候农田靠本身肥。并且施肥比例不合理已经引起严重的土壤板结化。显而易见,人口数量的增加,市场化和全球化的加深,淡水资源短缺,地区分布不均衡都是导致粮食供给压力增大的主要原因;而工业化和城镇化的深入发展,又使得粮食安全受到威胁。如何在保障粮食供给的同时,又能保持农业可持续发展,十分关键,保障供给绝不能以牺牲资源环境为代价。 对关乎人类温饱和安全的世界性问题,未来需要制定一个全球性的应对方案: 第一,营造公平合理的国际农产品贸易秩序 围绕农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须结束,发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。主要是:以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团应当大幅削减对农产品的出口补贴,以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团必须大量削让关税和配额限制,而二十国集团也应当尽可能地降低市场准入的门槛。 提高全球性耕地的资本投入。 第二,目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力,比如有“粮仓”之称的乌克兰,目前的粮食单产还不到美国的一半,拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低,而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发 第三,创建协调性与联动性的国际机制 (1)联合国可建立一个全球性粮库,履行“世界粮食银行”职能,并制定“特别借粮权”,帮助最不发达国家应对粮食危机,同时,“世界粮食银行”可以以优惠条件向出现短期粮荒的国家借粮。 (2)经合组织负责制定全球性的生物燃料指南和保障措施,审查和评估相关国家发展生物质能的长期影响,并且指定相应的政策对其进行指导。 (3) 世界贸易组织可以获得撤销相关国家粮食贸易限制性规定的职权,即使一些国家需要设立新的限制规定,必须提前通报世界贸易组织进行协商。 (4)国际货币基金组织与世界银行负责评估相关国家应对粮食安全危机的财政政策,加强对国际市场粮食产品及期货的分析和监督,建立对粮食投机行为的纠错机制和严惩规则。 另外土地污染严重、水资源浪费严重等问题也影响着粮食安全。专家认为,若能够科学种植,采取科学施肥,改善土壤,中国粮食产量有很大的提升空间,要以节地、节水、节肥、节药、节种、节能,资源综合循环利用为重点发展现代农业保障粮食安全。 (渤海商品交易所网上营业厅) |



